TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda Torba teklifi kabul edildi. Bu bağlamda tartışmalı projeler bir kez daha gündeme geldi. Konuyu değerlendiren CHP İzmir Milletvekili Kamil Okyay Sındır, "Performans esaslı bir bütçeleme yöntemi uygulanıyor. Kamu idareleri stratejik planlarını hazırlıyor. Bu plan çerçevesinde stratejik amaç ve hedeflerini tanımlıyor ve belirliyorlar. Kamu idareleri bütçelerini hazırlarken de gerek kalkınma planını gerekse kendi stratejik planlarına göre bir performans programı da oluşturuyorlar. Yani bu performans programında proje bazında fonksiyonel sınıflandırma ile bütçe tanımlanıyordu. Dolayısıyla kamu idaresi hangi işi, projeyi uygulayacağını ve bu projenin maliyetinin, giderlerinin hangi kalemlerden oluşacağını proje bazında fonksiyonel sınıflandırmada tanımlamak ile mükellefti. Dolayısıyla her hangi bir projenin bütün personel, sermaye ve yatırım gibi giderlerinin hepsi fonksiyonel sınıflandırmada yerini alıyordu. Yani bir projeyi takip edebilmek, giderlerini bütçede görebilmek ve proje bazında kamu idaresini denetlemek mümkün olabiliyordu. Şimdi bu performans esaslı bütçelemeyi, program esaslı diye dönüştürüp proje bazında bütçe uygulamasından vazgeçiyorlar. Yani bütçeyi bir şekilde genelleştirmiş olacaklar. Milletvekillerinin, milletten aldığı yetkiyle yürütmenin yani hükümetin, yaptığı işlemleri tüyü bitmemiş yetiminin hakkı adına denetleyebilme ve kontrol edebilme hakkı vardı. Şimdi ise çok genelleştirmiş bir anlamda o detayı bu uygulamayla ulaşamayacağız. Yani devleti yönetenler bir şeyler yapacaklar ve sadece bunun genel geçer rakamları üzerinden hesap verecekler. Proje bazındaki iş ve işlemleri bütçede göstermeyecekler. Bu da bütçeyi denetlenebilir olmaktan çıkartır. Bütçe hakkı için millet, devleti yöneten hükümete yetki vermekte. Gel bizim devletimizi bizim için doğru yönet diyor. Bunun ile birlikte bütçe hakkı üzerinden denetim yetkisini de TBMM’ye vermekte. Yani millet şunu diyor; ben seni meclise seçiyorum yasama organı ve milletvekilleri de siz benim adıma hükümeti denetleyeceksiniz. Dolayısıyla yürütmede diyor ki ben öyle bir bütçe hazırlayacağım ki bunu denetleyecek olan milletvekilleri yani yasama organları, detayları görmesin. Ana kalem gelir giderlerin bütçede rakamlarını vereyim olsun bitsin. Yani bu değişiklik ile milletten, yapılan israfı ve toplanamayan gelirlerin hesabını vermekten kaçınmanın, gizlenmenin bir yoludur aslında." İbrahim Şengül / Özel Haber
